官僚主義是蘇共的痼疾，從斯大林時期開始，蘇共的官僚主義就一直在不斷蔓延滋長。斯大林1928年1月去西伯利亞催糧，動用非常措施處罰有糧食而不交給國家的農(nóng)民，此后，他一直到1953年去世再也沒有去過農(nóng)村。1934年聯(lián)共（布）第十七次代表大會后，斯大林僅去基層視察過一次。在勃列日涅夫晚年階段，遇事拖拉，到處扯皮，互相推諉，不負(fù)責(zé)任的官僚主義習(xí)氣在蘇聯(lián)上上下下到處都有。在蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人里，赫魯曉夫是去基層最多的、最平民化的領(lǐng)袖，他也確實(shí)解決了一些問題，如降低了農(nóng)民個人所交的稅。但是，他缺少綜合調(diào)研的能力，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳，常常輕率地做出決策。
蘇共：官僚主義阻斷了與民眾的聯(lián)系
——“四風(fēng)”泛濫如何拖垮一個先進(jìn)政黨剖析之二
中央黨校國際戰(zhàn)略研究所 左鳳榮
官員的權(quán)力來源于上邊，只知道完成上邊布置的任務(wù)，對于黨組織、黨員、民眾的要求他們并不關(guān)心
蘇共官員的權(quán)力不是來自于民眾，民眾與官員的升遷榮辱沒有多大關(guān)系，官員們自然官氣十足，產(chǎn)生官僚主義是自然的。對于中央一級的領(lǐng)導(dǎo)而言，“主要取決于與某些政治局委員和列昂尼德•伊里奇（勃列日涅夫）本人的關(guān)系。這種規(guī)矩（確切說是無規(guī)矩）必然要加重地方領(lǐng)導(dǎo)人對中央和莫斯科領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)的依賴性。就問題的實(shí)質(zhì)而言，一切都取決于個人的好惡程度”。“涉及任命黨內(nèi)高級職務(wù)，候選人先要和兩到三位政治局委員談話，然后和分管干部的中央書記談話，最后勃列日涅夫則親自談話。交談之后在書記處和政治局例會上對被提名的候選人進(jìn)行討論。中央全會只是辦理由上面發(fā)來的任命書，全會并不負(fù)責(zé)討論審定”。黨的委員會，區(qū)、州的黨委書記具有絕對的權(quán)力，經(jīng)常包辦代替蘇維埃機(jī)關(guān)、經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)和社會組織的工作，他們的權(quán)力來源于上邊，只知道完成上邊布置的任務(wù)，對于黨組織、黨員、民眾的要求他們并不關(guān)心。曾擔(dān)任過地方大員的葉利欽說，“州委第一書記的權(quán)力是一手遮天，巨大無邊的”，“一個州委第一書記的旨意就是法律，未必會有誰有膽量不按他的旨意去做，或者違令不去滿足他的要求。有些不純潔的黨員干部和他們的熟人就是在這種沒有任何監(jiān)督的情況下濫用了這種權(quán)力”。 許多官員關(guān)心的不是人民，而首先是自己的官運(yùn)、自己的地位、自己的物質(zhì)享受和獎賞、自己的特權(quán)。“高級官僚已經(jīng)形成一個特定的階層，甚至是一個由那些具有自己的準(zhǔn)則、習(xí)慣和社會心理的人們所構(gòu)成的幫派”。“最可怕的是，提升職務(wù)主要靠熟人、靠對個人的忠誠和靠親屬關(guān)系，而不是憑借政治品質(zhì)和業(yè)務(wù)能力”。“在這種情況下，任何一個官員即使具有最好的個人品質(zhì)和稟賦，也幾乎都會成為官僚主義者，而如果某一個官員沒有發(fā)生這種蛻變，那么這個幫派就會把他排擠和拋棄掉”。在干部任命制度下，領(lǐng)導(dǎo)者本人對人民、對黨的責(zé)任感下降了，因?yàn)楣賳T的提升不是靠“下層”，不是取決于人民的意志和要求，官僚主義者的地位和晉升完全取決于“上層”，取決于領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度和意見，取決于人事檔案的記載和私人關(guān)系。蘇聯(lián)的干部任命制和官僚主義，阻斷了蘇共與民眾的聯(lián)系，民眾與蘇共越來越格格不入。
在勃列日涅夫時期，凡事議而不決，決而不行，互相扯皮，無人負(fù)責(zé)的官僚主義達(dá)到了驚人的地步
在勃列日涅夫晚年階段，蘇聯(lián)上上下下到處都彌漫著遇事拖拉，互相推諉，不負(fù)責(zé)任的官僚主義習(xí)氣。如在60年代末70年代初，蘇聯(lián)就有人提出了新的世界科技革命問題。起初，上面不準(zhǔn)提科技革命這個詞，后來由于下面一再反映，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人也開始感到這個問題的重要性，于是勃列日涅夫在1971年召開的蘇共二十四大的報(bào)告中提到了科技進(jìn)步問題。大會后，政治局決定1973年召開一次專門討論科技革命問題的中央全會。為此，成立了一個由三名蘇共中央書記（基里連科、多爾基赫、索洛緬采夫）為首的專門委員會和起草小組。這個班子奮斗了幾個月，最后寫出了一份130頁的報(bào)告，報(bào)告于1973年5月上交基里連科等書記。據(jù)說由于報(bào)告中有的地方涉及經(jīng)濟(jì)體制問題，政治局中有人表示反對，結(jié)果報(bào)告上交后便無下文。直到勃列日涅夫去世后，在清理他的文檔時，才在他的保險(xiǎn)柜里發(fā)現(xiàn)了這份報(bào)告。到1985年下半年，在戈?duì)柊蛦谭蛏吓_后，蘇共中央才召開一次討論科技進(jìn)步的專門會議。
官僚主義發(fā)展起來后，任人唯親和權(quán)力私有化、以權(quán)謀私很自然地發(fā)展起來了
在蘇聯(lián)，以前黨的工作人員、國家工作人員和經(jīng)濟(jì)界領(lǐng)導(dǎo)人大多數(shù)都來自業(yè)務(wù)能力表現(xiàn)突出的普通民眾，但20世紀(jì)七八十年代，精英的增補(bǔ)通過特殊的選拔和培養(yǎng)干部的系統(tǒng)，即高級黨校、團(tuán)校、工會學(xué)校、社會科學(xué)學(xué)院、國際關(guān)系學(xué)院。進(jìn)入這些學(xué)校只能靠有影響的官僚的推薦。評定直接取決于領(lǐng)導(dǎo)們個人喜好和政治考慮，業(yè)務(wù)素質(zhì)很少被考慮，正直性和原則性通常最有可能成為升遷的障礙，許多地區(qū)同鄉(xiāng)關(guān)系和裙帶關(guān)系發(fā)達(dá)。長官的子女和其他親屬獨(dú)立生活后一開始就處于特殊的地位。
斯大林的次子瓦西里畢業(yè)于一個航空學(xué)院，開始投身戰(zhàn)爭時只是一個20歲的上尉，戰(zhàn)爭結(jié)束時已是一個24歲的中將。1947年從東德調(diào)回莫斯科，盡管這時誰都知道他是個“酒鬼”，卻仍當(dāng)上了莫斯科軍區(qū)的空軍首腦。據(jù)斯大林的女兒阿利盧耶娃回憶，他無所不為，“沒有什么特權(quán)是他得不到的……他可以想怎么就怎么，可以要啥有啥”。“他作為軍區(qū)高級官員，有權(quán)支配大筆款項(xiàng)。在斯大林身邊工作的像警衛(wèi)長之類的大員在生活待遇上也享有很大的特權(quán)”。“他們?nèi)紴樽约盒藿肃l(xiāng)村別墅，坐著政府的汽車，過著像政府部長甚至像政治局委員那樣的生活”。
盡管勃列日涅夫的兒子也是個“酒鬼”，但還是當(dāng)上了外貿(mào)部第一副部長，勃列日涅夫的女婿從一名普通警察很快成為內(nèi)務(wù)部副部長。葛羅米柯的兒子安納托里，在美國和加拿大從事了一段時間的科學(xué)研究后，突然調(diào)任駐華盛頓公使銜參贊，后來派駐德意志民主共和國任公使銜參贊，再后來被任命為蘇聯(lián)科學(xué)院非洲研究所所長，盡管當(dāng)時他對非洲問題一竅不通。
1962年5月18日的《烏克蘭真理報(bào)》報(bào)道，哈爾科夫的一個家具廠的廠長，在工廠中附設(shè)了一個地下針織車間，進(jìn)行投機(jī)生產(chǎn)。這個廠長有幾個老婆、幾輛汽車、幾所房子，并且是賽馬場上的大賭棍。拉希多夫在烏茲別克斯坦當(dāng)政20多年，該共和國的黨、政、經(jīng)和政法部門全部都是他的親信，僅在烏茲別克斯坦共產(chǎn)黨中央機(jī)關(guān)，他的親屬就有14人之多。烏茲別克黨中央第一書記拉希多夫與多名高級干部勾結(jié)，虛報(bào)棉花產(chǎn)量100萬噸，從國庫騙取收購資金。漁業(yè)部、貿(mào)易部、食品工業(yè)部、太平洋艦隊(duì)的300多名干部聯(lián)合起來走私黑魚子醬，造成國家?guī)装偃f盧布的損失。
國家解體、執(zhí)政黨失去政權(quán)，種子其實(shí)在很早前就種下了
身居高位的蘇共領(lǐng)導(dǎo)人，對日新月異的世界充耳不聞，對蘇聯(lián)積累的問題視而不見，在歌舞升平中打發(fā)時光。歷史學(xué)家沃爾科戈諾夫在《七個領(lǐng)袖》一書中描寫道：1980年1月3日勃列日涅夫主持政治局會議，開會后，他讓契爾年科回顧總結(jié)政治局一年的工作。契爾年科報(bào)賬式地報(bào)告說，過去一年政治局召開了47次會議，研究了450個問題，通過了4000個決議，其中有關(guān)組織和黨務(wù)工作的14個，意識形態(tài)工作的46個，軍事和防務(wù)工作的227個……中央書記處共舉行了51次會議，通過了1327個決議。契爾年科特別強(qiáng)調(diào)說，去年各次中央全會都是“在完全一致的氣氛中舉行的”。安德羅波夫接著發(fā)言說，“這個結(jié)論完全正確，各次全會確實(shí)是在完全一致的氣氛中開的”。佩爾謝說，“決議也都是一致通過的”。從會議記錄中完全看不出政治局成員對現(xiàn)實(shí)問題有什么不安和緊迫感。之后10年，蘇聯(lián)國家解體、蘇共失去政權(quán)，其種子那時就已經(jīng)種下了。
轉(zhuǎn)自： 2014年7月3日 11:07 中國紀(jì)檢監(jiān)察報(bào)
